摘自：国家食药总局元旦前发布新细则

       为了严格规范饮料生产许可，加强饮料质量安全监管，根据《中华人民共和国食品安全法》《食品生产许可管理办法》（国家食品药品监督管理总局令第16号）等法律法规，国家食品药品监督管理总局组织修订了《饮料生产许可审查细则（2017版）》，现予发布，自发布之日起施行。

       就《细则》中总则、包装饮用水、碳酸饮料与其它饮料的部分内容进行简单分析：

1.总则：

    GB/T 10789虽然是推荐性标准，然而通过《细则》的引用实际上获得了强制性标准地位；

    明确了饮料不允许分装，但结合后文是可以用浓浆稀释的；

    另外，全文中对洁净等级的划分与GB 50687-2011不一致。

2.包装饮用水：

    周转容器强调了不得露天“储存”而非“存放”（征求意见稿），适应了桶装水行业的特点；

    明确了进入生产车间可以穿戴鞋套；

    明确了自带洁净环境控制的吹灌旋一体设备可不设立洁净室，解决了各地前期对此情况的标准不统一的问题；

    明确了天然水源的源水不得用容器运至异地灌装；

    不少于10个清洗消毒工位（含沥干工艺）”提高了桶装水的行业门槛与安全性，但是保留“含沥干工艺”也是妥协的产物；

    对袋装水设备的要求有所放松，去掉了有关包材消毒的内容；

    对天然来源饮用水的水处理工艺进行了限定，能否使用臭氧以外的消毒剂有待官方解读；

    对于天然水源强调监测水温而非其它关键水质指标的意义不明，有待官方解读；

    强调了“保持紫外灯管表面清洁，并定期监控紫外线强度”，对中压紫外线设备是利好消息；

    强调了灌装后“容器状况”的检查，具体检查内容有待官方解读。

    强调了“在和供应商签订的合同中明确双方承担的食品安全责任”，恰逢年底/年初供应商招标、谈判高峰，时效性极强；

    明确了天然水源的防护，相比有关（推荐性）标准还是较容易实现的；

    回收后必须检查是否破损，是否会被地方监管部门解读为需要配备检漏设备，值得桶装水企业关注；

    杀菌应规定杀菌方式、杀菌条件和灭菌效果的评价方法”，逐步引进药品、保健食品行业的“验证”理念；

    明确了对压缩空气的净化要求；

    明确了快检方法的应用合法性及其比对；

    发证检验的项目对企业的法规标准监测能力是个考验。

3.碳酸饮料：

    相比GB/T 10792-2008，在“其他型碳酸饮料”中去掉了“苏打水”尚可理解，去掉“沙士汽水”意义不明；

    明确“原辅料投入输送系统需有适宜规格的过滤器或其他等效的除杂措施”，限制了手工投料；

    要求监控碳酸化工序二氧化碳“混入量”存疑，如何实现有待探讨；

    “生产用水为饮用天然矿泉水的应符合《饮用天然矿泉水》（GB 8537）的规定并取得饮用天然矿泉水的生产许可证”，为何仅在碳酸饮料单元出现，有待官方解读；

    明确“使用初级农产品，应对农药残留进行查验并符合规定”，应是针对采用草本植物原料的碳酸饮料；

    在上文“包装饮用水”部分提及，在“碳酸饮料”单元同样存在的问题不再赘述。

4.其他饮料：

    对于萃取工艺，要求了应有过滤工序；

    在上文“包装饮用水”、“碳酸饮料”部分提及，在“其他饮料”单元同样存在的问题不再赘述。

个人解读：

相比上一版细则，空气洁净度要求是降低了的。比如针对自带净化系统的吹灌旋一体设备放低了要求。

1.《细则》饮料净化车间仍沿用100级、1000级、10000级；

2.内部应达到至少1000级，需提供检测报告，但可不建设洁净灌装间；

3.早期版本中的10个工位是不含沥干工位的，后期应是综合考虑中小企业与食品安全保障，增加了“沥干工位”；

4.以桶装水为例，应指收桶、污染桶清洗（一般是半手工）、拔盖工序，有可能也包含外洗工序；

5.空桶检漏设备国产进口都有，原理与方式也有不同，有能适应2000BPH及以上产能的设备；

6.桶装水用电子鼻有进口设备，也有企业采用，但据说效果不佳；

7.很多企业有单独的污染桶清洗设备，独立于生产线之外，用于严重污染桶的清洗。

饮料行业净化车间洁净度等级100级、1000级、10000级最早来自《GBJ 73-1984洁净厂房设计规范》，然而自《GB 50073-2001洁净厂房设计规范》开始就不再用这个分级方式了。一般沿用饮料灌装车间整体1000级，可不建设百级独立洁净灌装间。

食品饮料净化车间施工必须严格按照：

《采暖通风与空气调节设计规范GBJ50019-2003》

《洁净厂房设计规范GB50073-2001》

《洁净室施工及验收规范JGJ71-90》

《通风与空调工程施工质量验收规范GB50243-2002》  

《制冷设备安装工程施工及验收规范GB50210-2001》

《民用建筑工程室内环境污染控制规范GB50325-2001》等国家相关规范进行施工。

洁净度等级对照表：